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僱用安定措施如虛設 學者批門跳蛋無線檻過高

【台灣醒報記者楊蕓台北報導】為避免因經濟不景氣,迫使企業大舉裁員,引發失業潮,政府在《就業保險法》中訂有「僱用安定措施」,啟動指標為「就業保險失業率連續3個月達2.2%以上」,鼓勵企業以縮短工時及調整薪資等渡過非常時期。然而,此機制自2009年修法以來從沒啟動過,遭勞動學者批評就業保險失業率門檻過高,無法及時反應景氣衰退情況。

民進黨立法委員鍾孔炤、尤美女等13日舉辦「台灣積極性就業安全體系」公聽會。鍾孔炤表示,《就業保險法》不僅提供勞工遭逢失業風險事故時的失業給付、提早就業獎助津貼、職業訓練生活津貼、育嬰留職停薪津貼,以及失業之被保險人及隨同被保險人之健保費補助等5項保險給付,更是所謂「僱用安定措施」的重要法源。

「僱用情人節送什麼最實用安定措施」為因應因縮短工時而降低工資的情況下,政府發給勞工的津貼。依《就業保險促進就業實施辦法》,辦理條件為「每月領取失業給付人數佔該人數加上每月底被保險人人數之比率(即就業保險失業率),連續3個月達2.2%以上,且該期間的失業率未降低時,得辦理該措施」,但鍾孔炤認為,因其啟動門檻非常高,自2009年修法以來從沒有啟動過。

台灣勞工陣線秘書長孫友聯認為,僱用安定措施屬政府預防勞工大量失業的積極性機制,但因門檻嚴格從沒啟動過,「既然啟動機制的前提是維繫僱傭關係,勞動部應該要檢討就保失業率2.2%的門檻是否太嚴苛,否則明明社會有需求,卻完全無法啟動這項保護機制。」

「就業保險失業率無法反映出景氣衰退的實際狀況。」文化大學勞工關係學系暨研究所教授李健鴻指出,台灣最高就業保險失業率是2009年7月的2.04%,當月失業率為6.07%;而歷史最高失業率是同年8月的6.13%,但當月的就保失業率卻下降到1.56%,」這是因領取失業給付人數從7月的11萬3千多人下降到8月的8萬7千人,女性威而柔使用心得讓就保業失業率大幅下降,卻無法反應實際失業率的升高。

李建宏表示,2008年9月爆發金融海嘯,台灣10月下旬開始失業率急遽攀升,11月出現無薪假、縮短工時等案例,然而,卻直到隔年7月就保失業率才達到2.04%,「當時很多勞工已經被解僱,即使就保失業率達到2.2%標準,也無法達成僱用安定措施的『預防失業』目的」,他認為,就保失業率應該直接廢除。

勞動部就業服務組組長陳世昌坦言,就保失業率確實是落後指標,也無法與失業率完全百分之百連動情趣娃娃製作,但他認為與失業率仍有「一定的」相關性。勞動部政務次長施克和也認同就保失業率指標無法反應實際景氣,「無論未來要採取單一指標還是綜合性指標,勞動部都可以再討論。」

賴清德、管中閔 柯文哲笑看潛在對手

對於外界點名行政院長賴清德參選台北市長,賴揆回應要把每天當最後一天看到,台北市長柯文哲今(15)日在參加食安西遊記園遊會時受訪時表示,一年前還可以討論,但現在賴清德都已經當行政院長了,要大家別再鬧賴清德了。

對於台大新任校長管中閔因為卡管案人氣上升,柯文哲是否擔心管中閔宣布參選台北市長。柯文哲說,他認為管中閔的事件就是拖太久,不是好方法,應該趕快結束。

過去柯文哲會參選市長也是因為台大醫院失誤移植愛滋病患器官一案遭查,後來感到不平因而參選,現在管中閔的台大校長卡管案,也有類似情況,是否擔心管中閔會循過去柯文哲模式參選。柯文哲回應說,他沒有想過這個,但只是覺得事件拖太久。

四年前曾有命理師鐵口直斷稱柯文哲一定會當選市長,但今年卻表示柯文哲選情相當危險,柯文哲笑稱,「隨時都很危險」,不過隨即改口說,「還好啦、還好啦,每天認真做事就好。」

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